“近年来，我国汽车工业飞速发展，总体已经可以完全满足国防建设装备的需要。不论战术技术指标，还是车辆性能等方面，国产汽车已能基本满足部队需求。在这种情况下，对军车的政府采购条件已基本成熟，我国军车采购正逐渐步入正轨。”解放军总装备部车船军事代表局原政委李岁学这样描述我国的军车采购情况。

　　■  军代室―――军车采购的重要角色

　　“在部队，汽车的采购主要由军代室负责。”李岁学告诉记者，军代室原称军事代表办事处，1994年改称军事代表局。军代室主要负责装备的订购、监造、验收任务。军代表系统设三级机构，即军代局、地区军代室、驻厂（所）军代室。

　　军代室的设置与厂（所）的驻地一致，有的省份一个军代室也没有，有的城市就有几个军代室（室）。“比如西安军代室，不但负责陕西地区，还负责河南省洛阳、郑州等地的相关企业（如宇通没有驻厂军代室，但归西安军代室负责）。哪些企业有招标资格？哪些厂家能入围？哪些厂家产品质量好？军代室一般都比较清楚。”

　　李岁学这样解释到：军代表是军队长期驻在工厂的人员，负责检查监督部队订货合同的数量和质量。有没有必要设置军代表，一般取决于工厂的规模，大一点的可以设军事代表室，小一点的则归地区军代室管辖。

　　“打个比方，假设现在部队需要采购一批载重汽车，经过公开招投标的方式，一汽中标了，那我们在一汽设有军代室，军代室可以代表军方参与从合同签订到研发、制造、交货的整个过程。”李岁学补充道。

　　■  特殊的政府采购行为

　　按照高技术战争和市场经济发展规律的要求，我国部队在车辆装备、武器装备科研和生产上，一直在提倡4个机制―――竞争机制、评价机制、监督机制和激励机制。“其中，最核心的当属评价机制和竞争机制。”李岁学说，“军车采购属于政府采购范畴，又不同于一般的政府采购行为。它是一种特殊的政府采购行为。”

　　军车采购属于政府招标采购的一种行为。首先，政府是国家政权的核心，军队是国家职权重要的组成部分。作为政府的一种组织形式，军队起着特殊的作用。第二，军队采购方式与一般的采购没什么不同，但车辆采购属于武器装备采购。武器装备，是一种特殊的商品。武器装备采购包含两方面：一方面是指作战用的武器，如机枪、坦克等；另一方面则指装备，如通讯器材、车辆、运输船只、军需品（官兵的服装、饮食）、炊事车等。从传统意义上讲，武器装备基本涵盖了部队需要的方方面面。

　　军队所担负的“维护国家领土完整，保护国家政权”特殊使命，决定了这种采购的特殊性。“随着科技的发展，武器装备的概念越来越模糊。美国的悍马，集运输、通讯、作战、指挥等功能于一体，不能简单将其视为武器或者装备。这也可以算是近年来军车采购的一点变化吧。”李岁学笑着说。

　　■  军车采购要求更严格

　　部队购车，首先提出所需要车辆的性能和技术要求，采用竞标的形式，向符合条件的厂商发标书投标决定（标书主要对车辆的性能要求、战术技术参数等作了详细介绍）。招标委员会的专家评委对车辆的战术技术指标，包括技术参数、车辆性能、车辆用途，甚至一些特殊要求做详细考察。

　　“目前，部队采购军车的机制比较健全。拿车船系统来说，每个大型汽车厂都有驻厂军代表。军代表负责协助厂家进行新品种的研制与技术改进，并监督生产、检验验收。军车采购更严格是因为车辆除了要满足质量认证，还要经过国军标的宣贯。”李岁学告诉记者。

　　国军标的宣贯，是部队对所采购的物品提出另一套要求，以保证厂家能及时提供合格产品。国军标的宣贯和质量认证在很多方面都有重合，国军标主要对该厂的技术设施、设备建设、人员技术力量以及财务制度完善与否、质量技术监督能力等方面提出具体要求。质量认证和国军标宣贯同时达标，才能为部队供货。

　　由于使用场合的特殊性，军车有着自己的独特之处。不同于民用产品，军车首先要满足的条件是高机动性和轻型设计。它们从设计到生产，都要考虑适应更恶劣的环境需要，外形简洁、便于拆卸维修、各个总成组装方便，发动机动力强劲，续驶里程长，可以进行各种改装，最主要的是可靠性高，经久耐用。满足了这些标准，才能真正在战场、勘探、抢险等各方面发挥作用。在外形上，军车也应注重所要求的军人气概，大量使用直线条，使车身效果更为挺拔。从结构上讲，如果要满足现代战争的一些使用需求，轴距、车身尺寸都有特定的标准。随着科技的发展和装备的不断改进，GPS等先进技术将来可能用在一些作战装备上。（陈 红）